新冠肺炎防控相关法律问题解读（一）

【案例综述】

1.武汉市因新冠肺炎防控需要，自2020年1月23日10时起，全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营；无特殊原因，市民不要离开，机场、火车站离汉通道暂时关闭。美国《纽约时报》等媒体炒作武汉封城是侵犯人权。武汉封城50天后，15家全球顶级研究机构的建模分析显示，武汉封城作为人类历史上最大的隔离事件，叠加全国紧急响应措施，让中国新冠肺炎感染者减少了70余万人，对疫情的遏制起到了至关重要的作用。

2.潍坊市经济开发区居民张某芳，于2020年1月17日至20日赴安徽省蚌埠市，返回途中曾聚餐。1月21日，因咳嗽、头疼就诊于潍坊某医院。2月2日，经核酸检测，结果为阳性，经专家组评估，确认为新冠肺炎确诊病例。张某芳在返回山东潍坊后，拒不配合当地社区调查，就医时面对大夫的问诊，刻意隐瞒个人旅行史和人员接触史，至少导致19人被感染，大量密切接触人员被隔离观察。

3.山东任城监狱发生新冠肺炎疫情，截至2020年2月20日，干警、服刑人员确诊病例207例。因疫情防控不力，省司法厅党委书记、厅长，省监狱管理局党委书记、第一政委解某某等8人被免职。任城监狱原党委书记、监狱长刘某某等3人以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。

4.新冠肺炎防控期间，一些地方设卡拦截、断路阻断交通等方式隔离疫情。这对防止疫情传播起到积极作用，但也有人提出设卡断路导致出行不便，侵犯公民出行权。  

【法条链接】

1.《中华人民共和国宪法》

第二十一条国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。  

2.《中华人民共和国刑法》

第十六条行为在客观上虽然造成了损害结果，但是不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不是犯罪。  

第一百一十四条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。  

第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。  

第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。  

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。  

3.《中华人民共和国民法总则》

第一百八十条 因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。  

不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。  

第一百八十二条 因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。  

危险由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任，可以给予适当补偿。  

紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。  

4.《中华人民共和国传染病防治法》

第十六条 国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。  

传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。   

第三十一条 任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。  

第四十三条 甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。  

省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。  

（本期供稿：青年法学社孙德辉）  

【案例点评】

本期以案说法所列案例均为新冠肺炎防控有关案例。武汉封城行为从法学上讲是一种紧急避险行为，武汉人民虽然做出一定牺牲，是为保护更多公民的生命权和健康权；潍坊张某芳拒不配合社区调查，隐瞒旅行史和接触史，导致疫情严重扩散，涉嫌以危险方法危害公共安全罪；任城监狱重大疫情事件中，任城监狱原党委书记、监狱长刘某某等三人严重不负责任，不履行或不认真履行疫情防控职责，导致疫情严重扩散，涉嫌玩忽职守罪；疫情期间地方不得未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通，各级政府及其有关部门履行法定职责，采取疫情防控措施，必须主体适格、措施适度。（点评老师：邢庆亮）